许昌市东城区 关于切实做好2020年义务教育学校小学招生入学工作的通知

（二）乡办中小学报名：各办事处学校（含民办）中小学生的报名工作由各中心学校负责实施。今年实行网上报名，报名时间和城区学校报名时间一致，报名期间乡办内每个公民办中小学要在校园内设立网上报名点，帮助农村留守儿童家庭进行网上报名。

（三）学生基本信息审核

各学校于8月4日-8月6日进行学生基本信息审核。包括户籍、房产、家庭所在片区、家庭详细地址、人像信息、证明材料等材料。

（四）复核   

教育局、各中心学校于8月25日前对审核通过的学生进行复核。

（五）录取

教育局、各中心学校于8月27日前，对审核通过的学生信息进行投档录取。

三、基本原则

（一）坚持免试就近入学原则。辖区内所有公办民办义务教育学校不得以成绩或采取任何考试的方式招生。公办学校实行划片招生，学生按划片相对就近入学；民办学校对报名人数未超过招生计划的，采取“报名注册入学”，直接录取，对报名人数超过招生计划的，采取电脑随机派位录取。

（二）坚持公开、公正、公平原则。全面推行“阳光招生”，采取多种途径宣传招生入学新政策、新要求，及时发布招生信息，主动接受各方监督，保证入学机会公平。严肃招生纪律，做到招生工作政策公开、信息公开、过程公开和结果公开，确保义务教育学校招生工作公开、公正、公平。对新入学的义务教育学生，要按照随机派位方式均衡编班，不得分设重点班和非重点班。要严格按课程标准执行零起点教学，小学一年级设置过渡性活动课程，注重做好幼小衔接。

（三）实行住、户（居）一致优先原则。“住、户一致”优先原则，一是指在东城区有自购住房(含祖孙三代共住房)、有户籍的居民子女，学生与父母或其他法定监护人（至少1人）户籍地址、家庭住房地址一致，优先安排入学；二是指在东城区有自购住房、无户籍的居民子女，学生其父母（至少1人）持有的居住证或暂住登记凭证登记的地址与家庭住房地址一致，优先安排入学。

根据《许昌市人民政府关于深化户籍制度改革的实施意见》（许政〔2015〕16号），办有居住证的享受当地户籍待遇。自2021年起，非东城区户籍的适龄儿童少年在东城区入学须持有监护人有效居住证，暂住登记凭证将不再作为入学依据。

四、实施办法

（一）公办学校招生

公办义务教育学校招生，分批依次录取，同时入学。符合以下（1）（2）（3）情况的为学区生，第一批次录取。符合（4）（5）（6）情况的为统筹生，第二批次录取。不服从统筹安排的回户籍所在地学校就读。

（1）住户一致。①有产权证的独立房产；②占比50%以上的共有房产；③暂无产权证的小产权房（交易入住满1年）、公租房、商品房和商住两用房。适龄儿童父母或其他法定监护人房屋产权证地址（或商品房销售管理部门网签备案后出具的买卖合同及水电气缴费单据）与户籍所在地一致，并在房产所在地实际居住，以房屋产权证为依据入学。坚持适龄儿童随父母生活的原则，可携带户口簿（父母不同户口簿的，须提供其父母结婚证）、医学出生证、预防接种证、房产证或商品房销售管理部门网签备案后出具的买卖合同、水电气缴费单据等材料到所在学区公办学校报名入学。

三代同居。适龄儿童、少年自出生之日起，即随监护人在祖父母（外祖父母）处落户，并在祖父母（外祖父母）处实际常住，其监护人在市区无其他自有房产。需要提供父母在本市没有其他房产的材料（无房证明由原毕业小学、幼儿园统一到不动产处出具），如果父母仅有商品房销售管理部门网签备案后出具的买卖合同，但尚未交房的，可按照本条件入学。

社区居民需要提供户口本和房产证（如果没有房产证的需提供户口本，水电气宽带等缴费单据）。

无产权证的小产权房（交易入住满1年），需要提供房产归属证明及半年以上的家庭用水电气等生活发票。

公租房需要提供房产部门出具的公租房租赁合同和家庭用水电气等生活发票。

适龄儿童、少年及其监护人具有东城区（含魏都区）常住户籍，但与自有住房地址不一致的，以房产为依据报名录取。

（2）进城落户。适龄儿童、少年监护人在东城区购买住房并实际居住半年以上，但户籍没有迁入房产所在地，以房屋产权证或商品房销售管理部门网签备案后出具的买卖合同和居住证为依据入学。 (今年没有办理居住证的，作为过渡期，可出具居住半年所交的水、电、气、暂住证等佐证材料）

（3）拆迁户。适龄儿童、少年与监护人的自有住房因城市改造，原居住地已拆迁，新安置的住房尚未交付，学区以新安置的住房或原居住地为准。拆迁户的需提供拆迁合同。（邓庄社区、岗王社区1-6组拆迁居民子女小学到许州路小学、初中到邓庄中学报名；长村、前王门社区拆迁居民子女小学到紫云路小学、初中到邓庄中学报名。）

（4）优抚对象子女。对烈士、符合条件的现役军人、武警官兵、消防官兵、公安英模和因公牺牲、伤残警察、组织部门选派的艾滋病帮扶人员、被授予见义勇为荣誉称号人员、符合条件的高层次人才、援外医疗人员等优抚对象，按照相关规定统筹入学。

根据省委组织部、省人力资源和社会保障厅、省教育厅、省卫生健康委员会印发的《关于做好激励引导专家人才在疫情防控一线担当作为有关工作的通知》（豫组通〔2020〕3号）和省新冠肺炎疫情指挥部印发的《关于进一步做好保护关心爱护医务人员有关工作的通知》（豫疫情防指〔2020〕14号）要求，疫情防控一线工作的专家人才特别是医疗卫生工作者，2020年在子女入学时可享受一次性照顾。按照免试相对就近原则，根据学生及家长意愿，在不突破国家规定班额的前提下，优先安排至优质公办学校。

（5）学生及其监护人（至少一方）具有东城区城市小区常住户籍，但无自有住房的。须提供房屋租赁合同、户口簿（父母不同户口簿的，须提供其父母结婚证）、医学出生证、预防接种证等手续在指定学校进行网上信息录入，经登记学校初审、教育局复核，对符合条件的学生统筹安排就读学校。

（6）随迁子女。随迁子女是指在东城区居住务工的非市区户籍人员。需提供随迁人员与用人单位依法签订的《劳动合同》和用工单位或个人连续缴纳6个月以上的社保缴费凭证；经商人员须提供半年以上工商营业执照或当年纳税（免于纳税）的相关证明。在东城区稳定居住，提供有效期内的暂住证。

外来务工随迁子女父母在指定学校网上信息录入后，经登记学校初审、教育局复核，对符合条件的随迁子女，统筹安排就读学校。各学校按照“四统一”原则，对随迁子女进行统一管理、统一编班、统一教学、统一安排活动。

小学登记地点：

外来务工随迁子女居住地在：【清潩河以东、许州路以西、陈庄街以南、建安大道以北】区域的，到文峰路小学审核登记。咨询电话：4369333。

外来务工随迁子女居住地在：【清潩河以东、许州路以西、建安大道以南、新兴路以北】区域的，到许庄小学审核登记。咨询电话：13569969058。

外来务工随迁子女居住地在：【清潩河以东、许州路以西、新兴路以南】区域的，到将官池中心小学审核登记。咨询电话：13937401176。

初中登记地点：

外来务工随迁子女居住地在：【清潩河以东、许州路以西、陈庄街以南、新兴路以北】区域的，到邓庄中学审核登记。咨询电话：18539041026。

外来务工随迁子女居住地在：【清潩河以东、许州路以西、新兴路以南】区域的，到将官池一中审核登记。咨询电话：15936301818。

具有东城区城市小区常住户籍，但无自有住房的随外来务工随迁子女同时进行审核登记。

（二）民办学校招生  

民办义务教育学校与公办学校同步招生。民办学校严格按照批准的招生范围、招生计划和规定的招生时间、招生方式组织招生，坚决杜绝提前招生。对报名人数超过招生计划的民办学校，实行电脑随机录取；对报名人数未超过招生计划的民办学校，实行“注册入学，直接录取”。原则上，民办学校的招生范围限于东城区所辖区域；招生计划尚有空额的民办学校或有寄宿条件的民办学校，确需超出审批地行政区域招生，需提交申请，经市教育行政部门审批，按审批范围招生。

各民办义务教育学校不得采取考试、评测或者委托校外培训机构采取考试、测试等形式选拔学生，不得将各种考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生入学的条件和依据。

民办学校要严格控制小学一年级和初中七年级的班额。鼓励有条件的学校按照小学每班不超过45人、初中每班不超过50人招生。

民办学校的招生，实施网上报名。有意到民办学校就读的，7月23日-8月3日，学生选择该民办学校报名点填写基本信息。8月7-8日，教育局、中心学校汇总有民办学校意向的学生信息。民办学校录取按批次进行。第一批次申报人数达到招生计划人数，则第二批次、第三批次不再审核。如第一批次达不到招生计划人数，进行第二批次审核，第二批次达不到，则进行第三批次审核。如果超过录取人数，无论哪个批次，要进行摇号选择。之后的批次不再进行。没有摇上号的更改报名点等基本信息（时间为8月10日一天），按片划分到公办学校。

（三）特殊群体的保障入学

1.保障随迁子女入学。

坚持“以流入地政府为主、以公办学校为主”原则，健全完善以居住证为主要依据的随迁子女入学政策，切实简化随迁子女入学流程和证明要求，保障随迁子女平等接受义务教育，确保“应入尽入”。随迁子女与本地学生实行“四统一”（统一管理、统一编班、统一教学、统一安排活动）。在评优奖励、入队入团、课外活动等方面，随迁子女与城市学生享有同等权利。 

2.关爱留守儿童和困境儿童。

各学校要认真落实好教育关爱政策，确保每一名适龄留守儿童少年能按时入学接受义务教育；要做好困境家庭学生的帮扶资助工作，确保不让一名学生因家庭贫困而失学。

3.保障残疾儿童少年接受教育的权利。

大力推进融合教育，优先采用普通学校随班就读的方式，就近安排轻度适龄残疾儿童少年接受义务教育；对需要专人护理、不能到学校就读的实施送教上门服务，采取多种方式保障其接受义务教育。对于入学安置有争议的，由区残疾人教育专家委员会，对其接受义务教育的能力进行评估认定，提出入学安置意见，明确适龄残疾儿童少年接受义务教育的方式和具体就读（送教）学校。 

五、工作要求

（一）加强组织领导。义务教育招生入学事关广大人民群众的切身利益，事关义务教育改革发展和社会稳定大局，是以人民为中心，办人民满意义务教育的重要内容。各学校要提高认识，高度重视，以破解义务教育招生工作中的热点难点问题为导向，落实中央关于公办民办义务教育学校同步招生的规定，从治理择校热、消除大班额、控辍保学及营造良好教育生态等方面，周密谋划，制定方案，确保2020年招生入学工作平稳有序。

（二）落实控辍保学责任。各学校健全控辍保学联保机制，完善长效工作机制。依托教育部控辍保学工作台账管理平台和河南省控辍保学管理系统，对全区控辍保学工作进行实时监测和定期通报。加强教育关爱与帮扶，防止辍学反弹，确保实现义务教育有保障。

（三）严查非法办学行为。教育部门要会同有关部门认真排查并依法依规严厉查处社会培训机构以“国学班”“读经班”“私塾”等形式替代义务教育或其他形式妨碍义务教育实施的行为。对父母或者其他法定监护人无正当理由未送适龄儿童少年入学接受义务教育或造成辍学，情节严重或构成犯罪的，依法追究法律责任。

（四）严格控制班额。小学新招收一年级和初中新招收七年级不得出现55人以上大班额，确保2020年底前全面消除超大班额，基本消除55人以上大班额。（凡班额达到55人的中小学校不得接收插班生。）。

（五）严肃工作纪律。严禁无计划、超计划组织招生；严禁招收已被其他学校录取的学生；严禁自行组织或与社会培训机构联合组织以选拔生源为目的的各类考试、变相的选拔性测试或采用社会培训机构自行组织的各类考试结果；严禁提前组织招生，变相“掐尖”选生源；严禁公办学校与民办学校混合招生、混合编班；严禁以高额物质奖励、虚假宣传等不正当手段招揽生源；严禁任何学校收取或变相收取与入学挂钩的“捐资助学款”；严禁义务教育阶段学校以各类竞赛证书、学科竞赛成绩或考级证明等作为招生依据；严禁义务教育阶段学校设立任何名义的重点班、快慢班；严禁义务教育学校对学生进行成绩排名、宣传考试状元和升学率；严禁出现人籍分离、空挂学籍、学籍造假等现象，不得为违规跨区域招收的学生和违规转学学生办理学籍转接。

（六）做好招生政策宣传。各学校要与宣传部门和新闻媒体通力合作，采取多种形式宣传招生入学新政策、新要求，宣传促进教育公平的具体举措，引导广大家长树立科学的教育理念，重点培养孩子好思想、好品行、好习惯，使其成长为有益于社会的人。要着力宣传好国家对建档立卡家庭经济困难学生免费和资助政策，帮助解除后顾之忧。

(七) 建立健全监督和问责机制。教育部门要统筹做好中小学招生工作，及时处理招生工作中出现的突出问题，消除影响正常秩序和社会稳定的隐患苗头。对于造成不良影响或严重后果的学校，视情节轻重给予约谈、通报批评、追究相关人员责任。对于严重违规招生的民办学校，给予减少下一年度招生计划、停止招生直至吊销办学许可证等处罚。同时，要依法依规依纪对相关管理责任人员予以问责。

                                     2020年7月21日