一方面是坚决贯彻国家、省决策部署。自2019年6月中共中央国务院出台了《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》后,教育部、浙江省教育厅先后对义务教育招生工作进行部署,特别是在推进免试就近入学全覆盖、民办学校与公办学校同步招生等方面作出规定,我市出台《招生通知》就是坚决贯彻中央、省文件精神,确保重大决策部署落实落地。另一方面是保障教育公平,规范招生秩序,让公办民办教育协调发展,良性互动。基于这两方面的考虑,我市自2019年11月以来,在充分调查摸底的基础上起草了《招生通知》,先后召开了丽水市各县(市、区)教育局、民办学校、党代表、人大代表、政协委员、公办学校校长代表、家长代表等座谈会;征求了各县(市、区)人民政府、市委教育工作领导小组成员单位意见;委托第三方评估机构进行风险评估;通过合法性审核。《招生通知》经市教育局党委会研究通过,并经丽水市人民政府常务会议研究同意。
公民同招是指公办民办学校实行同步招生。其基本要求是公办民办学校在教育行政部门统筹下,同步报名、同步开展录取、同步注册学籍,但同步不一定是同时,在实际操作中,公办民办学校招生批次安排会有先后。
公民同招与以往的招生方式最大变化是,各县(市、区)教育行政部门建立统一的招生平台,公办民办学校招生信息、适龄儿童少年入学信息登记、报名、审核、录取、公布结果等整个流程均在当地统一的招生平台进行,不允许公办民办学校另行组织招生报名或自行通过网上预约、信息登记等形式提前进行预报名。按“最多跑一次”改革和疫情防控的要求,全面推行无纸化入学报名。公民同招的基本流程和具体步骤由各地教育行政部门统一设定并向社会公布。
公办学校招收本地户籍儿童少年、符合入学条件的流动人口随迁子女以及相关政策文件规定符合在当地接受义务教育的适龄儿童少年等。民办学校招收符合当地公办学校入学条件的适龄儿童少年(含符合当地公办学校入学条件的流动人口适龄随迁子女),或在当地注册有小学学籍的适龄儿童少年等。九年一贯制学校其小学部学生可以直升其初中部。
民办学校录取工作遵循“志愿优先、随机派位”原则,如果其报名人数未超过核定的招生计划数时,一次性全部录取;如果报名人数超过核定的招生计划数时,则按志愿先后分批实行电脑随机派位依次录取,直至完成学校招生计划。
所有公办民办义务教育学校必须严格按照核定的招生计划实施招生,不得突破招生计划或扩大班额。学校班额必须严格执行国家基准班额标准,即小学、初中分别不得超过45人、50人。民办学校招生计划(包括招生名额、班级数、班额等)一经核定公布后不得随意更改,不允许中途扩班或增加班额。即使核定公布的招生计划班额不足国家基准班额标准的,以后也不得中途增加班额。确需增加的,须经主管的教育行政部门同意后,方可实施。在实施招生前,要求教育行政部门在省中小学生学籍信息管理系统中,为辖区内所有学校设定招生计划数量,招生结束后逐一核实学校班级数和班额等情况。
为防止学校借转学名义掐尖招生,《招生通知》明确:学校不得劝退或变相劝退已录取的学生,不得在学段的中途扩班或增加班额。严禁借转学名义变相掐尖招生,严格执行“人籍一致”,严禁挂靠学籍,人籍分离。
各地各校招生工作完成后,按学籍管理有关规定生成学籍。注册学籍的学生名单应与公布录取的名单一致,不得变相替换。
这种做法是不允许的,也不可能算数。今年全市义务教育招生全部在各县(市、区)招生平台上进行,目前招生工作还没有开始,所有变相的招生行为都是违规的,所谓的已私下预录取也是无效的。各地教育行政部门会加大查处力度,个别学校违规招生引发的一切后果要由学校承担,如果地方教育部门不及时制止和查处的也要严肃追责。
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