来源丨重庆市义务教育委员会
各区县（自治县）教委（教育局）：
根据《教育部办公厅关于做好2019年普通中小学招生入学工作的通知》（教基厅〔2019〕1号）精神，结合我市实际，现就做好2019年义务教育招生入学工作有关事宜通知如下：一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实全国、全市教育大会部署，坚持党的教育方针，坚持立德树人根本任务，坚持义务教育的公益性和普惠性，促进教育公平，提升教育质量；坚持招生政策的严肃性和连续性，巩固义务教育招生入学改革成果；坚持稳中求进，规范教育秩序，营造良好教育生态，依法保障每一位适龄儿童、少年平等接受义务教育，确保所有适龄儿童、少年顺利入学，办人民满意的教育。
二、基本原则
（一）依法入学原则。2019年8月31日（含8月31日）前，凡年满6周岁及以上儿童，应当依法接受并完成义务教育。就读特殊教育学校和条件不具备的农村地区村校（点）的儿童入学年龄可适度放宽。因身体状况需要延缓入学或者休学的，其父母或者其他法定监护人应当提出申请，报当地区县人民政府教育行政部门备案，教育行政部门与学校要坚持对其实施追踪。
（二）就近免试原则。本市户籍的适龄儿童、少年在户籍所在地就近入学。所有义务教育阶段公办、民办学校均不得采取考试方式选拔学生，也不得以招收推优生、保送生、特长生等方式招生。
（三）对口入学原则。小学新生实行“三对口”入学原则，即学龄儿童与父（母）的户口、房屋产权证明（或房屋产权证、购房正式合同）和实际居住地一致，在对口学校入学。农村地区以学龄儿童户籍为主要依据，在对口学校就读。
（四）规范公平原则。禁止义务教育阶段公办学校招收择校生。完善招生公示制度、咨询制度和社会监督制度，实行“阳光招生”，做到信息公开、机会公平、结果公正。
三、招生办法
（一）本市户籍学生入学
凡户籍在我市的适龄儿童、少年，由其法定监护人持以下证明材料的原件和复印件，到对口小学、初中办理入学报名手续。
1.适龄儿童与其法定监护人的同一户口簿。
2.房屋产权有效证件。
3.小学新生需提供预防接种证明，初中新生需提供小学毕业证明。
（二）流动人口随迁子女入学
坚持“两为主”“两纳入”，即以流入地政府管理为主、以公办学校接收为主，同时将流动人口纳入区域教育发展规划、将随迁子女教育纳入财政保障范围，保障流动人口随迁子女接受义务教育。各区县要加快建立以居住证为主要依据的义务教育随迁子女入学政策，实行随迁子女积分制入学的区县，要合理设置积分条件，不得随意提高入学门槛，确保符合国家《居住证暂行条例》基本要求的随迁子女应入尽入。随迁子女入学报名时需提交以下证明材料的原件和复印件：
1.适龄儿童少年与法定监护人的户口簿。
2.适龄儿童少年与法定监护人的合法居住证明、合法工作证明（市内户籍）和公安部门出具的流动人口居住证明（市外户籍）等有关材料。
3.小学新生需提供预防接种证明，初中新生需提供小学毕业证明。
（三）残疾儿童入学
积极推进融合教育，公办学校必须接收招生范围内具有接受普通教育能力的残疾适龄学生随班就读。患有严重生理缺陷，但能适应学校学习、生活的残疾学生，由户籍所在地教育行政部门协助其进入相应的特殊教育学校就读。无法到校接受义务教育的重度残疾儿童、少年，学校及有关部门实施“一人一案”提供送教上门，纳入学籍管理。极个别情况特别严重的残疾儿童少年，须按相关规定依法办理缓、免学手续，方可实施。
（四）民办中小学校招生入学
各区县教育行政部门要加强辖区内义务教育民办学校招生入学工作统一管理。严格按照审批的办学规模核定民办学校招生计划，并报市教委备案。学籍系统将严格按照招生计划注册学籍，严禁超计划招生。
民办学校于5月10日起发布招生计划，6月20日起与公办学校同步开展招生录取工作。对报名人数超过学校计划数的民办学校，各区县可结合实际，探索采取电脑随机派位方式招生。同时，也可鼓励辖区内的民办中小学从招生计划中拿出一定比例通过随机派位方式进行招生。对违规招生、超计划招生的民办学校，将追究相关管理部门、学校及相关人员责任。
从2019起，严禁任何民办学校招生与楼盘建设、销售挂钩，不得与楼盘新签订与学校招生名额相关的合同条款。对违反相关规定、造成不良影响或严重后果的学校，视情节轻重给予约谈、通报批评等，并追究相关部门、单位及人员的责任。
四、工作要求
（一）合理控制办学规模
各区县教育行政部门要统筹推进区县域内城乡义务教育一体化改革发展，合理控制义务教育阶段学校办学规模，稳定乡村学校生源，防止新增城镇大班额、大校额。加快城市开发区配套学校建设，防止盲目撤校并点，保证学生就近入学需要。稳步实施消除“大班额”专项规划，确保2019年实现义务教育阶段学校基本消除66人以上超大班额和逐年降低55人以上大班额比例目标，鼓励有条件的学校实行小班化教学。
（二）科学划定招生片区
各区县教育行政部门要按照“就近入学”原则，科学划定义务教育阶段公办学校的招生服务片区范围。片区划定后要保持相对稳定，确需调整时要按照依法治理的思路和办法审慎论证、广泛听取各方意见，并报当地党委政府同意；人口密集、学位紧张、择校冲动强烈的城区义务教育学校，稳妥实施多校划片，可采取随机派位等方式入学。除重庆八中渝北校区初一年级严格按“免试划片就近入学”原则招生外，市教委原直属重点高中保持不再招收初一新生政策。对群众高度关注的热点学校，要加快推进学区化、集团化办学、校长教师交流轮岗，发挥其辐射带动作用，扩大优质教育资源覆盖面。
（三）规范招生程序和时间
1.公布招生入学政策。2019年4月20日起，各区县教育行政部门应公布本辖区义务教育招生入学政策、工作安排、报名程序等相关信息。
2.发布招生信息。5月10日起，各区县教育行政部门和义务教育阶段公办、民办学校向社会公布招生计划，发布入学登记通告。
3.信息采集和报名审核。为方便广大人民群众，提高教育公共服务水平，从2019年开始启动线上、线下“双通道”方式开展义务教育阶段学校报名信息采集。5月10日起，符合入学条件的适龄儿童家长，可登录“重庆市义务教育阶段学校入学报名信息采集系统”（网址：www.cqywjybm.com或关注重庆教育微信公众号）进行网上报名信息采集。6月20日起，未在网上进行信息采集的适龄儿童家长，可携带相关证明材料前往所在区县设置的报名咨询点进行现场登记和资格审核。对已完成网上信息采集的适龄儿童，各义务教育学校按照所在区县教育行政部门相关规定，对报名对象、报名材料进行审核。7月20日前对符合条件的适龄儿童、少年发放《重庆市义务教育入学通知书》。
（四）充分发挥学籍管理系统作用
各区县教育行政部门要充分依托中小学生学籍信息管理系统,发挥学籍信息管理系统在治理择校问题上的基础性、机制性作用。要通过学籍管理，及时掌握学生流动和辍学情况，为减少学生无序流动、全面就近入学、加强控辍保学提供技术支撑。学籍一经确立，不得擅自调取。学籍确需在区县内学校间调取的，必须经区县教育行政部门审核同意；在区县间学校调取的，必须经两地教育行政部门审核同意并报市教委备案。但同时要明确，学籍是学生入学的结果，转接学籍或新建学籍是招生入学的后置程序，不是入学和转学的前提条件，任何学校不得以学籍问题为由拒收学生。要做好为学生转接学籍和新建学籍工作，方便学生“籍随人走”“人籍一致”。学生没有到校报到注册的，学校不得将其学籍注册为正式在校生。
（五）做好义务教育阶段控辍保学工作
各区县教育行政部门要切实履行义务教育控辍保学法定职责，认真落实联控联保工作机制。各区县特别是四个控辍保学国家重点监测县（城口县、巫溪县、酉阳县、彭水县）的教育行政部门，要密切关注辖区户籍适龄儿童、少年报到入学情况，建立入学登记台账，重点关注残疾学生、留守儿童、贫困学生等群体的就学情况，对无法接受义务教育的重度残疾儿童、少年，须按相关规定依法办理和完善缓学、免学手续，务必做到底数清、情况明、数据实。对无故未按时报到入学的，特别是初中学段入学新生，要加强家校联系，及时了解情况，切实做好疑似辍学学生劝返复学工作，全面实施小学、初中双控保学。
（六）严格规范特殊类型招生
义务教育学校不得以“国际部”“国际课程班”“境外班”等名义招生。严禁义务教育阶段学校（包括公办、民办）特别是初中学校以体艺特长生、科技特长生等名义招生。加强对招收外籍人员子女的国际学校招生管理，不得擅自招收中国籍学生。义务教育学校要严格落实均衡编班规定，不得按学生的学业成绩进行分班，均衡配置教学师资，促进教育公平。严格按照课程标准执行零起点教学要求，不得增加学生课业负担。小学一年级设置过渡性活动课程，注重做好幼小衔接。
（七）妥善解决招生中的特殊问题
1.适龄儿童、少年因父母无自购房，自出生日起户籍一直挂靠祖父母（外祖父母），与父母、祖父母（外祖父母）在招生服务区常住的，视为符合“三对口”入学条件。
2.现役军人、公安英模、一至四级因公伤残军人、一至四级因公伤残公安民警、国家综合性消防救援队伍人员、援藏干部、政府引进的高层次人才、华侨、港澳台同胞、在渝工作的外籍专家，其子女接受义务教育按照相关规定，由居住地教育行政部门按政策规定安排入学。烈士子女可由监护人或法定监护人根据其具体情况自主申请就读学校。
3.城市建设中拆迁户子女、配住廉租房、公租房的本市户籍人员子女申请接受义务教育的，由居住地教育行政部门统筹安排入学。
4.要高度关注在“私塾”“读经班”等社会培训机构接受教育或在家接受教育的学生，对未按《义务教育法》规定接受义务教育的适龄儿童、少年，学校和教育部门要立即启动义务教育学生控辍保学工作机制，对其法定监护人发放劝返通知书，切实落实失学辍学学生劝返、登记和书面报告责任。对学籍管理系统空挂学籍的学生，要进行逐一排查，落实去向，确保每一个适龄儿童少年依法接受义务教育。
5.在招生入学中遇到的其他特殊情况，由区县教育行政部门依据国家和本市有关法规政策妥善解决。公办学校不得拒绝接收应当在本学区范围内就学的学生和教育行政部门统筹安排的学生。
（八）建立招生入学工作预警制度。各区县教育行政部门要加强对学龄人口变化趋势的预测分析，出现常住人口中适龄儿童逐年增加、学位供给紧张的情况，及时向社会发布预警提示，合理引导家长预期。加快学校规划建设，增加公办学校资源供给。严格执行《重庆市主城区义务教育学校和幼儿园规划用地建设管理暂行办法》（渝府办发〔2017〕174号）的相关规定，确保配套学校与住宅建设项目同步规划、同步建设、同步交付使用，有效增加学位供给，坚决防止将政府举办义务教育的责任推向市场。同时要做好招生入学相关的安全稳定工作，积极协调公安、应急等部门成立应急小组，建立会商协调机制。要完善方案、制定预案，注重舆情搜集，加强招生研判，做好民意预判，对苗头性、倾向性问题和各种突发情况，按照预案妥善处理。
（九）加强招生工作的组织领导
各区县教育行政部门在当地区县党委、政府的领导下，对义务教育招生入学工作要早谋划、早启动、早安排，切实履行对招生入学工作的管理、指导、监督和检查的工作职责，责任督学要将义务教育招生入学工作纳入日常督导范围。要畅通举报和申诉受理渠道，自觉主动接受社会监督，确保招生工作稳定、有序、顺利开展。要加强舆论宣传引导，充分发挥区域内主流媒体、区县和学校微信公众平台作用，深入、细致解读本辖区入学政策，引导广大家长树立科学教育观念，营造有利于学生健康成长的社会氛围。
严格落实“十项严禁”纪律要求。严禁无计划、超计划组织招生，招生结束后，学校不得擅自招收已被其他学校录取的学生；严禁自行组织或与社会培训机构联合组织以选拔生源为目的的各类考试，或采用社会培训机构自行组织的各类考试结果；严禁提前组织招生，变相“掐尖”选生源；严禁公办学校与民办学校混合招生、混合编班；严禁以高额物质奖励、虚假宣传等不正当手段招揽生源；严禁任何学校收取或变相收取与入学挂钩的“捐资助学款”；严禁义务教育阶段学校以各类竞赛证书、学科竞赛成绩或考级证明等作为招生依据；严禁义务教育阶段学校设立任何名义的重点班、快慢班；严禁初高中学校对学生进行中高考成绩排名、宣传中高考状元和升学率，教育行政部门也不得对学校中高考情况进行排名，以及向学校提供非本校的中高考成绩数据；严禁出现人籍分离、空挂学籍、学籍造假等现象，不得为违规跨区域招收的学生和违规转学学生办理学籍转接。对违反相关规定的区县和学校，视情节轻重将给予约谈、通报批评，并依规追究相关人员责任。
各区县教育行政部门和义务教育阶段学校要结合本地、本校实际制定2019年义务教育阶段招生工作实施方案，及时统计掌握招生情况。在招生过程中出现新情况、新问题，特别是影响社会稳定的情况，要及时报告市教委；招生结束后，各区县教育行政部门要组织开展逐校排查工作，严肃查处违纪违规招生行为。招生完成情况须于7月20日前报告市教委基础教育处。
联系人及联系方式：易昀菲， 63619862， 825957692@qq.com。
重庆市教育委员会
2019年4月9日
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